2011年是“十二五”開局之年,中國汽車業(yè)也步入了由大而強的關(guān)鍵時期。進入21世紀的十年來,中國汽車狂飆突進的景象令全球汽車業(yè)艷羨,低廉的人力成本和旺盛的市場需求催生出巨大的規(guī)模效應(yīng),跨國車企扎堆淘金的景象在全球難得一見。據(jù)統(tǒng)計,到2015年“十二五”結(jié)束之時,我國30家主要汽車企業(yè)集團規(guī)劃產(chǎn)能為3124萬輛,加上五年內(nèi)新建產(chǎn)能及未統(tǒng)計的數(shù)字,屆時中國汽車產(chǎn)能規(guī)模將超過4000萬輛。如何消化和利用這4000萬輛產(chǎn)能,將成為擺在中國車業(yè)面前的難題。
在今年全國兩會上,對汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的期盼與興奮明顯不如往年,業(yè)界關(guān)注的重點,已從對產(chǎn)銷大國的數(shù)字預(yù)測,轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ囃苿用裆Ч年P(guān)注。未來五到十年,中國汽車業(yè)實現(xiàn)全球規(guī)模***將成為不可回避的事實,但這五到十年,也是中國汽車發(fā)生質(zhì)的飛躍的重要機會。
即將出臺的汽車業(yè)“十二五”規(guī)劃,將為中國汽車業(yè)的關(guān)鍵五年定下基調(diào)。據(jù)記者了解,規(guī)劃在汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主品牌、車企兼并重組、新能源與環(huán)保政策、汽車出口、汽車消費政策等方面都有所涉及。從現(xiàn)階段看,車企們關(guān)注的仍是炙手可熱的市場需求,以及未來的產(chǎn)能擴張進度,這與規(guī)劃“重質(zhì)不重量”的要求形成了矛盾。
根據(jù)目前對規(guī)劃草案的披露,總體目標是從汽車大國向汽車強國轉(zhuǎn)變。具體方向是一方面發(fā)展包括新能源汽車在內(nèi)的節(jié)能汽車,另一方面通過兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能,來解決結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題。
在今年兩會上,增強民生幸福已成為遠比經(jīng)濟增長更重要的共識。在汽車業(yè)“十二五”規(guī)劃中,保障和改善“汽車社會”的民生也遠遠超過了汽車消費增長的重要性。這也讓發(fā)展節(jié)能汽車、整治交通擁堵、保障消費者權(quán)益、促進汽車與社會協(xié)調(diào)發(fā)展等問題,成為規(guī)劃著重關(guān)注的問題。
伴隨著汽車業(yè)“十二五”規(guī)劃的出臺,新修訂的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《汽車品牌銷售管理辦法》、《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》和一度難產(chǎn)的汽車“三包”規(guī)定等都進入了發(fā)布倒計時。
種種跡象表明,2011年將成為汽車行業(yè)的政策調(diào)整年和民生改善年,政策調(diào)整主要是為民生改善服務(wù),而經(jīng)過“十二五”長達五年的過渡,中國汽車社會也將進入一個和諧的發(fā)展期。
從汽車業(yè)現(xiàn)狀來看,汽車從業(yè)者對收入分配不公、社會保障不足的抱怨與爭議,汽車消費者由于質(zhì)量法規(guī)不健全造成對汽車產(chǎn)品的不信任,非汽車消費人群對環(huán)境污染、交通擁堵等問題的不滿情緒,對汽車社會的和諧發(fā)展構(gòu)成了壓力。
全國政協(xié)委員、吉利集團董事長李書福認為,中國要想創(chuàng)造世界名牌,企業(yè)要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級目標,首先要把社會大環(huán)境和企業(yè)環(huán)境協(xié)調(diào)好,特別要把一線勞動者的各項權(quán)益落實好,包括養(yǎng)老福利、社會保險、醫(yī)療體制、居住保障、技能教育等,在提高一線勞動者經(jīng)濟地位的同時提高他們的幸福感和榮譽感。
生產(chǎn)汽車的人也要買得起車,在中國汽車業(yè)蓬勃發(fā)展的今天,低廉的人力成本早已不是吸引外資的優(yōu)勢。在我國逐步減少外資企業(yè)“超國民待遇”的同時,更要扭轉(zhuǎn)他們的用工意識,端正他們對產(chǎn)業(yè)工人的態(tài)度。中國給了跨國車企巨大的市場機會,也應(yīng)遏制他們對利潤的過度攫取。
汽車質(zhì)量法規(guī)的完善與消費者權(quán)益保障息息相關(guān),近幾年“召回門”事件的頻出,以及業(yè)內(nèi)對中外召回賠償差距較大的爭議,都促進了汽車召回法規(guī)的進一步改進。而有望今年出臺的汽車“三包”規(guī)定,則可為越來越多的汽車消費糾紛提供依據(jù),切實保障消費者權(quán)益,杜絕從前投訴無門、質(zhì)量維權(quán)難的現(xiàn)象。
隨著傳統(tǒng)意義上的“人口紅利”面臨終結(jié),中國汽車產(chǎn)業(yè)也將進入一個微妙時期。汽車作為各地GDP增長的重要產(chǎn)業(yè),往往與地方政府的政績掛鉤,而在新的政策推動下,唯規(guī)模是瞻的慣性思路必須被扭轉(zhuǎn)?!笆濉逼陂g,我國將致力于建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式將是這個時期的重中之重。這樣的宏觀經(jīng)濟走向,也將對各地汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整思路產(chǎn)生影響。
在今年溫家寶總理的政府工作報告中,特別提到了“改造提升制造業(yè)”,以及“加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。對于汽車產(chǎn)業(yè)來說,加大自主品牌投入,促進核心技術(shù)研發(fā),仍是“十二五”的重要方向;而被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新能源汽車,也將對未來環(huán)境友好型社會的構(gòu)成,起到重要作用。
汽車社會民生幸福與和諧發(fā)展的重要程度,已遠遠超過產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和經(jīng)濟增長指標。提升汽車產(chǎn)業(yè)工人的幸福感,縮小有車族與無車族的身份差距,借力節(jié)能汽車、新能源汽車解決環(huán)境惡化問題,借助公共交通設(shè)施的完善改善道路擁堵問題,在GDP穩(wěn)步增長的同時,擺脫高投入、高消耗、高排放、低效率的傳統(tǒng)工業(yè)化模式,改變汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式,這些才是汽車業(yè)“十二五”規(guī)劃的重中之重。
隨著中國汽車業(yè)的加速轉(zhuǎn)型,“十一五”期間沒有完成的民生使命,將在“十二五”時期向目標推進?!捌囘M入家庭”只是中國步入汽車社會的***步,還有更艱巨的任務(wù)亟待人們?nèi)ネ瓿伞?